■ 周仲高

4月2日，省统计局发布的最新统计分析显示：2022年，广东常住人口12656.8万人，连续16年保持全国第一；广东户籍人口达10049.7万人，首次过亿。在全国人口负增长的大背景下，广东仍能实现人口增长关键指标的新突破，实属不易。“双过亿”人口结构，折射出广东经济社会发展的稳中向好，也是推动高质量发展的优势所在。

广东人口增长动力依然强劲。人口增长是由自然增长和机械增长共同促进的，生育与迁移是驱动人口增长的“双动力”。2022年，广东户籍人口比2021年增加102.8万人。从生育来看，2022年，广东出生人口105.2万人，已连续三年成为全国唯一一个出生人口超100万人的省份。随着统筹建立优化生育政策体系，广东出生人口规模将保持相对稳定。从迁移来看，广东对全国人口仍具有强大吸引力。可见，广东人口增长的内外动力依然强劲，人口规模将会保持长期稳定，人口规模巨大仍是广东的基本省情和显著优势。

赢取人才红利机遇已经到来。人才红利形成是人口质量转变的标志，是人口质量提升与利用的结果。第一次人口转变完成后，人口质量水平已成为影响经济社会发展的关键变量，从利用人口红利转向利用人才红利，已成发展共识。一般来说，人口红利的利用需要抓住窗口期，人才红利的利用则需要提供人才价值实现的机遇平台。人才是第一资源，如何从充分利用人口红利转变为充分利用人才红利，是高质量发展阶段必须回答的重要课题，是实现中国式现代化的重要动力源泉。第七次全国人口普查数据显示，广东高等教育人口1978万人，占15岁及以上人口的19.34%，在全国排第12位，比2010年进步了4位。规模庞大的人才数量为广东充分利用人才红利提供了可能，建设粤港澳大湾区高水平人才高地等重大战略布局则为各类人才价值实现提供了机遇平台。

人口既是生产者，也是消费者，是“人口”与“人手”的有机统一。“双过亿”人口结构是广东人口基本省情，既要看到“双过亿”人口创造财富的巨大能力，也要看到“双过亿”人口民生发展的巨大需求。探索人口规模巨大的中国式现代化广东实践，就是要探索“双过亿”人口实现现代化的广东方案。前述分析表明，广东户籍人口过亿，迁移增长贡献依然突出，要保持广东人口发展稳定，需要持续提升吸引力。此外，广东也要满足“双过亿”人口发展需求，做优人口服务，探索全体人民共同富裕的现代化的广东方案。“双过亿”人口的现代化，需要为全体常住人口提供均等化基本公共服务，有序提升优质化公共服务；需要不断提升人口治理能力，实现人口治理体系和治理能力现代化；需要实现人口内外部均衡发展，实现人口全面发展与经济社会高质量发展深度融合，共生共荣。

作者系广东省社会科学院省人才发展研究中心副主任、研究员

（来源：南方日报）