本报记者 郑巧蓉 见习记者 王晨辉 通讯员 穗团宣

镇街团建指导员、村（社区）群团助理……去年以来，在广州天河、南沙、从化、增城4个区的基层团组织中，诞生了这样一批全新的岗位。

新岗位需要新血液。人，从哪里来？他们，有可能是中学德育副校长、媒体记者，可能是镇街年轻干部、非编人员，还有可能是“三支一扶”人员和社工……

多样化的选聘方式，极大扩充了基层团的工作力量，构建了全新的人才梯队。通过三组数据可以直观看出增量：四个试点团区委工作力量增加56人，比改革前增加77%；镇街工作力量增加218人，为改革前的3.8倍；村（社区）工作力量增加864人。

1000多名基层团干部的加入，在广州共青团联系青年、服务大局的组织体系中，让团的基层力量率先得到明显加强，团的组织力得到了明显提升。这一系列数据背后，是广州在启动县域共青团基层组织改革试点工作以来，提交的其中一份硬核“答卷”。

数据翻倍背后：一张强团改革硬核“答卷”

今年是中国共青团成立100周年。百年奋楫，作为中国共青团的诞生地，广州一直有着敢为人先、勇立潮头的光荣传统。

当前，广州市各级团组织肩负着作为党的助手和后备军的使命，深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”时期深化群团改革的重要指示精神和关于青年工作的重要思想，坚持党的领导，积极履行推进改革职责，在建机制、强功能、增实效上持续用力，推动广州共青团改革不断向基层延伸，向纵深发展。

2021年5月，团中央印发《关于扩大县域共青团基层组织改革试点的指导意见》，广州市天河区、南沙区、从化区、增城区入选此轮全国县域共青团基层组织改革扩大试点区名单。

立足全局谋一隅、抓好一隅促全局。一年来，在市委的坚强领导下，全市改革试点工作取得明显成效，推动共青团在县域强化政治功能、形成社会功能，制度保障机制进一步完善，党建带团建实效进一步增强，团干部来源渠道进一步拓宽，团的社会领域覆盖密度进一步提高，团组织的大局贡献度进一步提升。各试点区主动作为，勇于创新，力争以优异成绩迎接改革试点终期评估。

诸多行之有效的改革经验，还将由区级层面上升至市级层面复制推广，努力在全省范围形成示范效应。

强化政治引领：打响“发令枪”绘制“路线图”

党领导团前进，团紧跟党奋斗。为做好县域共青团基层组织改革试点工作，广州共青团不断增强为党做好青年工作的责任感使命感，坚持以党建掌好“舵”与“帆”，以制度夯实“根”与“基”，一年来党建带团建实效得到进一步增强，制度保障机制进一步完善。

广州各试点区成立以区委主要负责同志担任组长的改革试点工作领导小组，将改革试点工作纳入区委常委会研究讨论议题。同时，将团建、队建工作纳入党建工作考核体系和区级党委巡察监督工作内容，已落实将团建经费纳入党建经费整体计划、将青年工作经费纳入区级年度财政预算。

在强化团教协作方面，各试点区已落实团区委负责人进入同级党的教育领导机构和教育督导机构，同时落实少工委“双主任”制度，由团区委主要负责人、区教育部门负责人同时担任区少工委主任。

有了“发令枪”，还要有“路线图”。广州坚持制度先行，夯实“根”与“基”。

去年7月19日，团市委联合市委组织部在全省率先出台《关于进一步强化广州新时代基层党建带团建的若干措施》，为改革提供制度保障。紧接着，广州召开全国县域共青团基层组织改革试点及行业系统团建试点工作推进会，对各项改革试点工作进行了全面部署。

去年8月，市委深改委印发《广州市“十四五”时期全面深化改革基本思路和主要任务》，明确将共青团改革试点工作纳入广州市“十四五”深改事项任务。

为进一步拓宽团干部来源渠道，广州还积极推动改革团的工作力量选用机制。

配齐团区委工作力量方面，4个试点区通过配齐团区委专职团干部、选配兼挂职和项目化、社会化选聘的方式增加团的工作力量，团委机关现有各类工作力量129人，比改革前增加了56人，增幅77%。天河区团委增设1个内设科室和3个编制，成为本轮全省试点县区团委编制增幅第一。

配强镇街团的工作力量方面，各试点区落实镇街团（工）委书记专岗专设，51个镇街配备镇街专职书记（副书记）51人。通过购买服务、调配兼任等方式在全省创新推动新增配备镇街团建指导员84名。从学校、医院、科研院所、科技创新企业、非公有制经济组织等领域选拔配备镇街团（工）委挂兼职副书记111人，今年5月，团市委继续加大统筹组织力度，会同广州日报报业集团下属信息时报社遴选23名优秀党团员和青年社区记者到试点区辖区镇街团（工）委挂兼职，届时镇街一级工作力量将达到改革前的3.8倍。

在充实村（社区）团的工作力量方面，广州探索构建“团干部+社工+志愿者”工作梯队，在不新增加财政经费支出的情况下，选配864名村（社区）群团助理充实基层一线工作力量。 

拓宽社会覆盖：紧密联系青年融入大局

改革，还要活跃基层，勇于拓展新领域，要把服务党和国家工作大局作为共青团团结引领广大青年施展才华、建功立业的主战场。

立足当好党联系青年的桥梁和纽带，广州共青团坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线，认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责，把共青团县域改革放在全市发展大局中去谋划，把改革和广州中心工作彼此融合，促进改革提质增效，充分提升新时代共青团的组织力、引领力、服务力和大局贡献度。

一年来，通过加强阵地建设、组织覆盖，在广州各试点区，团的社会领域覆盖密度进一步提高、团的社会功能进一步增强、团组织的大局贡献度进一步提升。

各试点区聚焦新业态、新就业群体，积极推进两新团建，探索青年聚集情况，成立青年社团、依托“青年之家”建立团组织等方式，科学合理地扩大和优化区级团委管理幅度，更加扁平地联系覆盖更多青年。

截至2022年3月，4个试点区现有社会领域团组织数3304个，比改革前增加了750个，增幅30%；指导成立区级团办青年社团19个，比改革前增加了9个，增长率90%；“青年之家”数233个，比改革前增加了193个，增幅480%，已实现100%覆盖镇街的目标。

坚持服务大局方面，广州县域共青团基层组织改革试点工作的“质”与“效”也在提升。

近年来，广州围绕“乐游、乐学、乐业、乐创、乐居”五方面为港澳青年来穗发展提供政策保障。越来越多的港澳青年，在广州追梦、筑梦、圆梦。

南沙区制定首个以共青团为主导的、专门面向港澳青年的扶持政策文件《广州南沙新区（自贸片区）鼓励支持港澳青年创新创业实施办法（试行）》，打造“湾区启梦港”支持港澳青年发展全方位一站式服务平台。累计超过5.2万名港澳青年在南沙交流交往，近2000名港澳青年来到南沙实习，260个港澳青创项目团队（企业）扎根南沙创新发展，开创了粤港澳青年交流新局面。

从化区则着力打造青年乡村振兴新业态。在原有1个区级“青年之家”的基础上，形成了覆盖8个街道、20个特色小镇的“1+8+20”青年之家站点模式，围绕村淘电商、乡村旅游、创新创业等内容，举办了20多期专题培训班和交流活动，打造全链条服务的创新创业生态，助力从化建设成为全省乃至全国乡村振兴示范区。

增城区团委联合区委组织部等有关单位共同推出增城区“青年创业展翅计划”，为全区创业的青年及优秀创业项目提供3年本金总额1000万元的免息贷款、免费技能培训和信息跟踪服务，多方面对青年创新创业给予扶持，以增强青年创新创业新动能。

 持续扩大成效：打造改革试点工作样本

号令响，路线明，发展已入纵深。一年来，广州共青团持续科学谋划推进县域共青团基层组织改革试点工作，引领广大团员青年读懂广州、热爱广州、奉献广州，已逐渐打通强团改革“最后一公里”。

值得关注的是，2022年，市委全面深化改革重点工作安排将听取《我市县域共青团基层组织改革试点工作情况的汇报》列入市委深改委会议议题，这也为共青团改革试点创造了有利条件。

团结带领广大团员青年听党话、跟党走是新的征程上共青团的使命担当。接下来，广州共青团将查漏补缺，总结提升，及时打造改革试点工作样本，持续扩大改革试点成效。同时，扎实开展“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动；持续组织开展“青年大学习”网上主题团课；全面提升团在社会领域的组织覆盖密度；推动中长期青年发展规划纵深实施；深入推进全面从严治团等，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献青春力量，在实现习近平总书记赋予广东的使命任务中扛起广州担当、作出广州贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。