见习记者 陈继尧

编者按

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议、中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议（以下简称“全国两会”）分别于3月4日、3月5日开幕。奋进新征程，建功新时代。青年是最具活力、最具生机的群体。今年的全国两会，青年议题依然是备受关注的焦点。聚焦青年时事，深入青年需求，探寻青年新发展，它们成为了全国两会上的“青春热搜”。

让青少年在党史学习中牢固理想信念

党史教育，对于传承红色基因，赓续红色血脉具有重要意义。此前共青团中央开展的一项覆盖273万青少年的调研显示，超七成青年参加党史学习教育后萌生了入党愿望，其中近一半递交了入党申请书。

目前，党史教育实践面临信息海量化、观点多元化、教育方式简单化的难题，对青少年党史教育造成一定冲击。在今年的全国两会上，共青团中央提交了《关于推进青少年党史学习教育常态化长效化的提案》，提出要推进青少年党史学习教育常态化长效化。要通过发挥学校主渠道作用，继续推动党史学习教育进课堂、进教材、进头脑，制定教学大纲，贯穿学校教育各个阶段，构建系统完善的校内青少年党史学习教育体系。要用好建好红色教育基地、爱国主义教育基地，用技术手段和时代语言开发教育载体。要通过红色旅游产品、主题研学活动强化仪式教育，增强青少年仪式获得感。要全面考虑不同年龄阶段青少年的认知特点，针对性使用多种形式并且推动线下宣讲和线上阐释有机结合。要加强媒体宣传，使相关宣传报道接地气、有生气，有情感、有深度、有温度。要通过丰富优质的融媒体产品和可视化、互动式体验，潜移默化地传递党的精神谱系，在网络上打造精准传播、有效覆盖的教育新空间。

提升青年生育意愿

当前，中国育龄妇女的生育意愿持续走低。国家卫健委的数据显示，“十三五”时期20-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万，2021年相比2020年减少了473万。我国人口总体呈现“三低一高”的特点——“三低”是青年人口数量、总和生育率和结婚率，“高”是适龄青年平均初婚年龄。

全国政协委员、共青团中央书记处书记傅振邦指出，完善法规和配套政策是转变青年生育观念的良方。在开辟社会主义现代化建设新征程、实现第二个百年奋斗目标的路上，“三低一高”的人口难题亟需攻克。要提升生育意愿，需要帮助青年解决三重压力——经济压力、时间压力和抚养压力。一是确立鼓励生育的法律和政策导向；二是积极构建全方位全链条鼓励生育的配套政策；三是大力保障母亲权益和女性就业权益；四是着力营造鼓励生育的社会氛围。

“育儿是夫妻双方共同的责任，应给男性更多的时间照顾产妇和新生儿。建议将男性的带薪陪产假增加到30—42天。”全国人大代表蒋胜男表示，可在产假设置上着力提升女性育儿意愿，从国家层面制定产假、陪产假、育儿假等生育相关假期规定的同时，要全面考虑到各省各地在经济、人口状况上有着差异，可以在整体国家部署的前提下，给予有特别需求的地区一定的灵活性，做到宏观部署，微观调整；并尽快在全国范围内推广育儿假，具体天数应考虑家中子女数量。此外，还可将产假分为强制性产假和弹性产假两部分，合理调配。

以青年力量促进城市发展提升

高质量发展目标带来更高要求的发展能力。目前，不少城市在人口领域面临挑战。人口规模扩大、人口结构亟待优化，以及人口质量和分布格局仍需调整完善等问题阻碍城市进一步发展。而青年成为了城市破解人口难题、发展难题上的一个发力点、着力点。

近年来，越来越多的城市推出一系列建设青年友好型、青年发展型城市的战略、政策，吸引青年人才的加入。2021年12月，《中国青年报》发布了《中国青年创业发展报告（2021）》，其中指出广州高居创业友好型城市前三。全国政协委员、成都市人民政府参事傅勇林表示，城市的未来取决于青年，城市发展的高度也取决于青年。增加青年对城市的向心力和凝聚力已经成为城市发展的共识。要通过积极的青年政策，不断提升城市对优秀青年的吸纳力、吸引力，以青年力量促进城市的发展提升。

“城市要拥有利于青年成才的环境。”在增加引力的同时，要做好后续完善工作，双管齐下。全国政协委员、上海市政协科技教育委员会副主任胡卫指出，对于青年人才，在引进来的同时也要“留得住”。他建议让更多的大学毕业生享受到住房补贴、税收优惠等政策。青年发展型城市要为年轻人提供更多公租房。“住房租金年度涨幅不超过5%。”全国人大代表姚劲波同样在房屋问题中提出看法，他建议出台相关政策稳定房屋支出，保障租房权利，让“新市民”更便利、更安心。用好制度、好政策留住好青年、发展好城市。

完善“普职分流”政策

“普职分流”、发展职业教育的话题是今年两会的热点之一。2021年10月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，其中指出职业教育的崇高地位，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业人才、职业教育前途广阔、大有可为。“十四五”期间，职业教育将迈上更高的新台阶。但就目前的社会普遍成见，职业教育仍处于刻板印象的下风，即认为其受教育者是一群失败者，而受学历局限的上升通道又加剧了“失败者”印象。职业教育的污名化与对大量技术技能人才的高需求已经出现缺位。此次全国两会上，全国政协委员、上海中华职教社常务副主任胡卫聚焦职业教育发声，他表示提升职业教育的社会地位存在高度必要性和紧迫性。

胡卫认为，要打破职业教育的困境，一方面要横向融通，要实现职业教育、普通教育和学术教育的融合发展，另一方面则是要纵向畅通，畅通技能人才的上升通道。在纵向畅通层面，可以将能力和实操作为导向、建立职教高考制度，使其成为职业本科、职业专科招生的主渠道，而且名校的技术技能专业也可以通过职教高考遴选学生。此外，胡卫还建议让职教毕业生与普通学校毕业生在就业、落户和薪资上享受同等待遇，扭转社会对于职业教育的刻板成见，在全社会中形成尊崇技能人才、大国工匠的良好社会风气。

面对职教现况，民进中央也指出，目前“普职分流政策”面临着四大挑战。首先，“普职分流政策”使得相当一部分学生在高中阶段进入中职学校，不少家长在学生初中甚至小学阶段便感到沉重的教育焦虑。多数地区的中职学校以升学为取向，偏离了以就业为导向的职业教育定位。学生家长担忧只有中等职业学历，与高等教育日趋普及化的时代趋势不符。最后，长期坚守普通高中与中等职业学校招生比例大体相当，将严重制约发达地区人力资源开发水平的提升。

如何完善“普职分流政策”？民进中央表示要通过刚柔并济的措施。从“刚性分流”向“柔性分流”转变，先在有条件的省市试点开展高中后“普职”分流，并从“普职二轨分流”转向高中阶段教育多类型发展，打通普通教育与职业教育的转换通道。同时，要畅通中高职升学渠道，加快发展本科层次职业教育。此外，既要有实质性的完善大环境措施，也需要在思想上进行解放推动，转变学生、家长以及社会的职业教育观念，增加家庭对职教培养的主动性。