习近平总书记指出，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。自1953年始，我国已编制实施13个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施8个，为我国经济社会发展、综合国力提升、人民生活福祉提供了科学的顶层设计和精准的实践指引，创造了人类发展历史长河中罕见的中国奇迹。五年规划作用的充分发挥，与广大青年勇做先锋、创新探索密不可分。

当下，我们正处于百年未有之大变局中，较之前十三个规划（计划）中青年的功能定位，“十四五”规划的实践，青年依旧是先锋队。无论是总体上按照新发展理念的概论，还是分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，无论是科技创新、产业发展、深化改革、乡村振兴，还是文化建设、绿色发展、对外开放和社会建设，以及涵括安全发展和国防建设等12个部分，青年的定位是紧紧围绕党的领导，勇当时代先锋，在经济社会发展的各个领域、各个行业去创新探索，特别是在改革的深水区、突破的阻力区，打通行业壁垒，破解国际封锁，用青春无畏的精神彰显青年有力有为的姿态。

“十四五”规划的实践，青年更是主力军。无论是创新驱动发展、加快发展现代产业体系的主体力量，还是繁荣文化事业产业、推动共建“一带一路”高质量发展的关键群体，以及加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一，青年勇挑重担，“天将降大任于斯人”的时代已经来临。“十四五”规划不仅明晰了我国发展的总体目标，也为广大青年踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，实现“十四五”规划和2035年远景目标提供了精准定位。青年必将成为国家建设的基础性力量，改革开放的中坚力量，实现中华民族伟大复兴的有生力量。

“十四五”规划的实践，还与青年发展规划的实践相向而行。广大青年在践行“十四五”规划的过程中充当先锋和主力，必然面临千险万阻，特别是在国际环境日益复杂的当下，增强青年本领，提供青年服务，为青年发展提供科学指引既紧迫又必要。2017年4月13日，中共中央、国务院印发并实施《中长期青年发展规划（2016-2025年）》，这与“十四五”规划不仅在时间上高度契合，在内容上同向并连，在服务青年，推动青年发展，发挥青年先锋模范和主力军作用上更是一脉相承。因此，青年必将成为“十四五”规划走向成功的关键，科学践行青年发展规划成为正确落实“十四五”规划的必要前提。而共青团恰恰是做好青年思想引领，服务青年创新发展的最强背景和力量，各级共青团组织应该主动出击，厘清青年发展问题，解决青年发展难题，创新青年发展议题，在践行青年发展规划和“十四五”规划的过程中充当“旗手”和“鼓手”，做好“筑梦人”和“吹哨人”。

（广州市穗港澳青少年研究所副研究员  谢素军）