聚焦青年成长发展迫切需求 打造广州特色青年发展体系

提出十个领域共39条青年发展举措，全面促进广州青年事业发展

本报讯（记者 梁茹欣）4月26日，共青团广州市委员会在广州市新闻中心召开专题新闻发布会，正式发布《广州市中长期青年发展规划（2019-2025）》（以下简称《市规划》）。《市规划》内容聚焦当前广州市青年成长发展迫切需求和关注的核心问题，涵盖了青年思想道德、教育、健康、婚恋、就业与创业、文化、青年社会融入与社会参与、青年权益保护与违法犯罪预防、青年交流与开放合作、青年发展政策与社会保障等十个领域，共提出39条具体措施，其中不乏广州创新提出的特色举措。

据悉，《市规划》在编制过程中，在充分参考国家规划和省规划内容的基础上， 注重与广州国民经济和社会发展总体规划衔接，注重吸纳先进城市经验，注重以青年需求为规划出发点，注重与各相关部门的青年工作协同联动，研提特色举措，充分体现了广州特色，近日将以市委市政府名义正式出台。

团市委副书记叶兴仁表示，《市规划》作为广州首个指导青年中长期发展的纲领性文件，是实现国家治理能力和治理体系现代化的重要内容，为新时代我市青年发展事业指明了方向、明确了目标，必将促进全社会对青年事务的高度关注和参与，助力营造一个帮助青年成长、促进青年发展的环境，激发全市青年奋发图强，为加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，全面提升广州国际大都市治理能力和水平而努力。

广泛调研座谈征集民意，62个部门共同实施

据介绍，为落实国家、省规划要求和市委工作部署，团市委于今年初成立专项工作领导小组，通过需求调研、征求意见、专家论证，确保市青年发展规划内容紧扣政策要求、符合青年需求，具有科学性、可行性、规范性。其间，为充分吸纳普通青年意见，面向广大青年群众开展需求调研、政策建议调研和“青年规划大家谈”网络直播活动，共收集问卷7567份、网络留言2000余条；为确保《市规划》编制依法依规，面向各区委、区政府及相关职能部门开展了四轮征求意见和两轮政策调研座谈，共收到反馈意见275条；为充分吸收专家学者意见，举行了三轮专家评审及专题研讨会，确保了《市规划》编制的专业性和前瞻性。

其中，结合广州城市发展水平，《市规划》提出了部分要求高于国家、省规划标准的指标。包括在青年教育领域，提出新增劳动力平均受教育年限达15年以上，均高于国家规划的13.5年与省规划的14年；在青年健康领域，人均体育用地面积达到0.43平方米；在青年权益保护与违法犯罪预防领域，提出每10万青少年配备的青少年事务社工人数不少于35人，建立预防违法核心指标评估体系。

为确保措施落实到位，《市规划》的每条措施后面都有附上该条款的执行部门与参与单位，包括团市委在内的62个党政群有关单位将共同推动《市规划》落地实施。据团市委介绍，下一步将通过建立工作联席会议制度，进一步研究解决青年重点关注和迫切需要解决的问题，推动完成重点工作任务。

聚焦普通青年硬需求，保障各类特殊青（少）年群体权益

据介绍，《市规划》分为总体要求、发展领域目标措施、组织与实施三个部分，在青年思想道德、教育、健康等10大领域提出了39条发展举措。这些措施当中，既聚焦普通青年共性的核心需求，又注重保障青年妇女、大龄青年、留守儿童、退伍军人、残疾人士等特殊青年群体的权益保护问题，可谓既有“广度”，又有“温度”。

根据《市规划》总体要求，到2025年将建成较为完善、具有广州特色的青年发展政策体系和工作机制，广州青年思想政治素养和全面发展水平明显提升，不断成为志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓，推动广州实现老城市新活力、堪当实现中华民族伟大复兴中国梦历史重任的新时代青年。

全面深化改革背景下，青年的就业、婚恋、住房等民生问题一直都是社会关注的热点。为解决青年就业问题，《市规划》提出建立青年就业创业大数据平台，加强广州市青年就业创业服务中心建设，鼓励高校成立创新创业学院，建设高层次人才创新创业示范基地等工作举措以及推动建设100个青年众创空间、20个青年创新人才工作站等具体指标。

《市规划》提出要加强女性青年创业扶持力度及相关政策保障，进一步放宽在穗就业创业青年入户政策，简化落户流程，降低直接落户门槛，以满足不同青年群体的就业与创新创业需求。

同时，《市规划》还针对青年关心的婚恋问题，提出：开展以家庭美德建设为主要内容的宣传教育活动和“寻找最美家庭”“文明家庭”“慈善家庭”等推荐活动；做好大龄未婚青年群体婚恋服务，培育婚恋服务类社会组织与发展壮大婚姻家庭专业服务人才队伍，重点为失独家庭、单亲家庭、留守流动儿童家庭、贫困家庭、残疾家庭等提供专业化服务；实施“青春期性健康教育工程”，抵制代孕行为，建设广州孕产妇关爱中心，鼓励、促进母乳喂养等对应的措施。

此外，《市规划》在发展政策与社会保障等领域，也为各类青（少）年群体提出了不少利好举措，包括青年普遍关注住房问题。《市规划》提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，为符合条件的创业青年、新就业青年、外来务工青年等群体提供人才公寓、公租房、住房补贴等各种支持保障措施，缓解青年群体的阶段性居住困难；倡导有条件的单位积极挖潜，为本单位青年提供过渡性住房；探索发展共有产权住房；鼓励金融机构为首次置业青年借贷提供差别化优惠利率。

培养社会主义建设者和接班人，注重提升广州青年“软实力”

青年的发展离不开教育、文化、交流与合作等领域相关政策助力。其中，青年教育领域最受关注。为落实培养社会主义建设者和接班人的根本任务，深化新时代学校思想政治理论课改革创新，《市规划》提出深入推进“学校思想政治理论课行动计划”，到2025年专职思政课教师师生比达到1:350；并深化“最美羊城少年”“新时代好少年”“广州好青年”等推荐活动，每年培养不少于1万名青年马克思主义者等，帮助广大青年扣好第一粒扣子。

除了加强青年对主流价值观的认同外，《市规划》也关注到职业教育问题，提出要逐步分类实现公办中等职业教育全部免除学杂费，民办中等职业学校（含技工学校）按同类型同专业公办学校免学杂费标准进行补助；按相关规定率先从我省户籍建档立卡的家庭经济困难学生中实施普通高中免除学杂费。

《市规划》还提出依托广州智慧教育公共服务平台推动优质教育资源向农村地区辐射、建设青年英才培养基地、增设“基础研究青年英才项目”、扶持“羊城青年文化英才”“文化产业优秀创新团队”、开展特色专业化文艺人才培养项目、深化穗港澳高等教育合作交流等，并为来穗人员随迁子女逐步完善和落实义务教育并参加升学考试政策。

广州地处粤港澳地区，一直以包容开放的姿态面向世界。为加强青年对社会的参与度、促进青年交流与合作，《市规划》提出了大力实施粤港澳大湾区青年交流“1234N”计划、“菁英计划”留学项目，设立港澳青年创业基金，对港澳青年创业项目提供与户籍人口同等的创业担保贷款及贴息支持，推荐青年优秀人才到国际组织任职等措施，支持广州青年与国际接轨。

同时，为继承与弘扬岭南文化特色，发展繁荣文化广州，《市规划》提出要支持青年参与节展会，发挥广州节展会的引导带动作用，鼓励青年文艺工作者创作生产广味文艺精品，加强广州市文艺精品创作经费对青年题材重点选题项目的支持等。

此外，《市规划》还针对青少年犯罪、校园欺凌等社会热点问题，提出要“加强对有不良或严重不良行为青少年的教育引导，重点预防和控制因生活困难、药物滥用和网络结社引发的青少年犯罪”“增强青少年安全自护能力，加强校园欺凌防治和性侵害防治专题教育”“严厉打击涉校违法犯罪活动，建立防治校园欺凌长效机制”等针对性举措，进一步织牢广州未成年人保护网。