青年地带“联合共治、协同预防”工作模式
日期:[2019-08-29] 版次:[A07] 版名:[青品牌]编者按 广州市青年地带是共青团参与社会治理创新的品牌项目,是共青团服务青少年的专属阵地。自2008年通过“政府购买公共服务”的方式,由专业的社工机构承接,为6-25岁的青少年及其家庭提供无偿服务。自2015年起,青年地带项目转型为预防青少年违法犯罪服务站,正式在全市推广建设23个青年地带站点,为全市6-25岁青少年特别是重点青少年群体提供超前预防、临界预防和矫正预防社会服务。番禺区青年地带大石站在日常工作中探索与大石街派出所的合作,为辖区内重点青少年提供矫正帮扶服务,降低青少年再次违法犯罪的风险。
番禺区青年地带大石站社工针对大石街派出所阶段行政处罚、不予处罚等未成年人案件开展“联合共治、协同预防”合作,大石站社工以合适成年人身份参与案件问话,并以合适成年人身份签名相关案件文件。在未成年人释放时由站点社工接走,并做后续的跟进帮扶工作。
社工与涉案未成年人家长面谈,提供合适成年人服务
认识小李在2017年4月的一天,服务辖区内的大石街派出所打来电话,派出所抓获一名参与打架斗殴的未成年人小李,希望社工以合适成年人工作方式跟进辅导。
在询问笔录现场,警官向李某介绍社工的合适成年人身份,并告知由于其监护人不在广州,由社工作为合适成年人,维护其合法权益,在询问过程中,可以寻求社工帮助,但刚开始时小李对社工有较强戒备心。
社工全程以合适成年人身份参与案件,由于案件危害程度不大且小李未满16周岁,被处于行政拘留处罚但不予执行的决定。办案警官对其继续口头教育后释放,由社工进行后续辅导。
社工为涉案未成年人做辅导
社工介入服务,积极维护未成年人合法权益。据介绍,社工对小李问题进行过分析:一是要加强对社会道德、法律法规等的尊重。社工和派出所警官一起引导小李学习《治安管理处罚法》,协助其了解到个人打架行为的违法性,通过认知行为疗法,帮助案主改变过往的不良认知,从而促进往后行为上的改变。二是由于打架事件,小李第一次被抓,表现出紧张和焦虑。社工给予小李情绪支持。由于参与打架,尝试用暴力解决问题,社工帮助其分析合理解决问题的方法,鼓励其作出改变,引导其往后遇到冲突可以冷静面对,在辅导过程中给予小李尊重和支持,关心其情绪状态。小李担心案件后续对个人的影响,社工给予其情绪支持,鼓励其正视本次事件。三是在社会中,小李来到广州,远离家人和熟悉的环境,而诱发违法犯罪行为的产生,需要增强小李对新社区的归属感。
经过社工介入服务和适合处理,小李有了明显的改变,一是增强小李对社区的归属感、奉献感、参与度。小李由于刚到广州不久,没有相熟的朋友,需要融入社区。社工通过站点的平台,邀请小李参与社区活动并加入站点志愿者队伍。二是丰富小李空闲时间参与社会活动,通过奉献服务社区、扩大人际交往圈,协助其建立人际交往平台,巩固小李对正向群体和社区的依恋,帮助其学习理性处理问题,促进其正向改变。
涉案未成年人参与社区活动,获得表扬,第一次露出笑容
在介入服务5个月后,小李已经在番禺稳定生活和工作,并且建立自己的朋友圈。结案后,案主小李依然是站点的志愿者,并时常到站点和社工们聊天,反馈自己的生活和工作。案主参与社区活动,提升其人际交往技能,增强对社区的归属感。
青年地带大石站也定期向派出所反馈案件跟进程度与成效,做定期面谈。在后期与派出所的合作上,双方签订合作帮教协议,派出所提前介入阶段工作的流程规范化操作。
截至目前,在番禺区团委和大石街派出所的大力支持下,大石派出所共转介涉案类个案17个,青年地带大石站共为派出所阶段的未成年人提供合适成年人服务155次,派出所也转介其他权益受侵及生命安全需要保障的服务对象。在服务过程中,据社工介绍,社工介入服务中会主要提供五方面服务:维护服务对象在案件审理过程中的合法权益;舒缓服务对象情绪,给予情感支持;法律法规知识普及,预防再次违法犯罪;修复家庭支持网络,恢复青少年与父母联系;为诉讼过程中的未成年人提供社会调查服务,让他们得到更公正的审判。
第一招“及早介入”:根据中国法制网相关数据显示,二次犯罪率达50%,社工及早介入相对轻微的违法犯罪未成年人,可以及早预防他们的二次犯罪,在社工和社区的支持下,他们融入社会,回归社会。
第二招“联动方法”:街镇派出所抓到未成年人后,联系社工,社工以合适成年人介入服务;街镇派出所询问、了解基本案情,并做笔录;街镇派出所行政拘留处罚不予执行,社工后续辅导跟进;街镇派出所对未成人释放(6个月帮教期)。
第三招“社工专业作用”:一是“陪伴与倾听”,在接触初期,社工更关注小李个体的问题和需求,工作焦点在于其问题和需求背后成因。在接案后,社工一直陪伴小李的案件过程。小李也慢慢被社工打动,将本次经历,做一次经验教训。社工也通过多渠道帮助小李搭建人际交往平台,帮助小李走出案件的阴影。二是在“优势视角”的分析视角下,充分挖掘服务对象自身的潜能促成自助。在服务的过程中,充分发挥小李自身的优势,比如乐于奉献、愿意结识朋友等,鼓励其在参与社区活动中,主动与他人沟通,建立正向的朋辈群体。三是扩大服务对象的支持网络,巩固成功经验,鼓励服务对象展望未来生活。在活动中,小李以志愿者的身份认识了更多的社区里的年轻人,小李慢慢开放心态,结识了越来越多的朋友,整个人都变得开朗了。
青少年时期,是一个人身心发展的特殊阶段,这一时期心理发育还不成熟,自我控制能力较差,容易受外界影响,感情容易冲动。但是冲动过后,依然要为自己的行为负责。社工愿意相信他们会做出积极改变,并陪伴青少年度过这一特殊时期,一路陪伴、同行。
(桑涛 金珊)