未成年人保护热点齐关注

一年之计在于春，3月到来，全国两会拉开帷幕，来自各地各界的全国人大代表和政协委员们肩负百姓重托，齐聚首都北京，共商国事。本期，让我们来看看全国两会上关于未成年人保护、青少年教育等方面都有哪些热点吧。

综合整理/本报记者 吴敏婷

关键词     未成年人保护

赵皖平：建议网络游戏立法，防止暴力色情危害儿童健康成长

全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平建议网络游戏立法，防止暴力色情危害儿童健康成长，分类分级严格管控网络视频。

“现在电影就有分级，但如今网络的影响力远比电影大一百倍、一千倍、一万倍，为什么电影有分级而网络没有？我百思不得其解，现在三四岁小孩都有手机、都会上网。所以网络的影响力太大了，如果国家在网络游戏立法方面没有建树，那么就是一种缺失，而且是不应该有的缺失。这种缺失将会影响到我们孩子的未来、我们民族的未来，所以应尽我们代表的责任，去呼吁和推动相关制度完善。”赵皖平表示。

张宝艳:建议增设专业救助机构帮助受虐待儿童

“我觉得针对一些暴力的家长可以剥夺其监护权，或者让别人监护孩子，以此来保护未成年人的合法权益。”全国人大代表、“宝贝回家”志愿者协会理事长张宝艳表示，公益组织救助这些受虐待儿童时，由于缺少合法正规性，希望幼儿园老师、学校、居委会、医院发现孩子有被虐待的伤痕，及时向相关部门反映，让这些孩子得到救治。

“希望有临时监管部门对遭受家庭暴力的未成年人进行保护。”张宝艳建议，学校应该开设相应的课程，提升未成年人自我保护意识。当这类事件发生后，希望增设专业救助机构及时救助这些受虐待的孩子。

代表委员呼吁关注留守儿童

全国政协委员、著名雕塑家许鸿飞表示，中国地方大，留守儿童很多。全社会都应关爱他们。帮助留守儿童，不只是物质层面，更多应关心他们的心理健康。和他们平等地聊天、讲故事、讲外面的世界；给他们鼓励和关怀，给他们榜样和梦想；点燃他们对美好生活的向往和希望。

全国人大代表李小琴建议，国家一方面通过乡村振兴战略，让农民在家门口致富；一方面逐步解决城市外来务工人员随迁子女教育问题，从根本上减少留守儿童的数量。同时建立留守儿童关爱工作机制，由学校统一建立留守儿童档案，政府牵头，共青团、妇联以及村委会等共同构建留守儿童教育和监护体系，落实留守儿童的关爱责任，保证留守儿童健康快乐成长。

关键词     青少年教育

黄绮：校园欺凌的预防和处置呼唤

全国政协委员黄绮表示，为了减少校园欺凌事件和行为的发生，教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院等部门分别于2016年和2017年联合印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》和《加强中小学生欺凌综合治理方案》。

“这些文件的出发点很好，但由于这些通知、指导意见或者治理方案，法律规范的效力等级低，内容主要针对的是相关工作部门的做法和职责，对校园欺凌者的惩戒措施规定得柔性、笼统而宽泛，不具有可操作性和威慑性，校园欺凌事件并未因此而减少。”黄绮说。

为此，黄绮建议：首先，应尽快在国家层面针对校园欺凌制定相关立法，将预防和治理校园欺凌纳入法治轨道，使预防和治理校园欺凌有法可依；其次，通过立法对校园欺凌从定义到处置做出规范性规定，让校园欺凌走上依法治理的轨道；再次，校园欺凌的治理，需要让宽严相济的刑事政策贯穿少年审判工作各个环节。针对校园欺凌、校园暴力等，情节较轻的，应当依法尽量给予最大限度的教育、感化和挽救；对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法予以惩处；最后，校园欺凌的行为主体发生在学生之间，但治理的职能主体却包含了家庭、学校、社会及政府机构。

张咏梅：教育扶贫讲精准也要讲尊重

全国人大代表，浙江省宁波市镇海中学党委书记张咏梅认为，教育扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，更要精准化。这种精准化不单单是建学校让贫困孩子有学上，送教师让孩子们享受优质教育，更要想方设法树立孩子们的信心，让他们在感受关爱的同时，热爱家乡，热爱生活，有尊严地接受帮助。

张咏梅认为，治贫先治愚，扶贫先扶智。教育扶贫既可扶志，又可扶智，是最具有持续效力，也是从根本上斩断贫困代际传递链条的精准扶贫举措。在具体的帮扶措施上，张咏梅建议，加强教育资源共建共享工作，大力推进“互联网+教育扶贫”，通过信息技术手段，将名校的优质教育资源输送到贫困地区，让贫困地区孩子“同在蓝天下，共享优质资源”；有关部门对试点名校教师与落后地区教师同时备课、磨课、同课异构、试卷命题、作业精编等教学共享行为要积极提供技术和财力支持。

俞敏洪：国家社会合力 尽快消除城乡儿童阅读鸿沟

“中西部贫困乡村地区儿童阅读资源匮乏、与城市儿童存在阅读鸿沟、阅读介质和形式单一等现象是普遍的，这问题不及时解决将会极大地制约贫困地区儿童的学习、成长和发展，亟需各方高度重视。”全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪建议，国家设立专项经费支持，在贫困地区建设乡村学校图书馆（室），确保每所学校至少有一个可供学生阅读课外书的场所。除按照教育部《中小学生分级阅读指导目录》、《全国中小学图书馆(室)推荐书目》配置基本图书外，尽可能丰富适合儿童阅读的图书品类，保证一定的生均图书数量，弥补城乡儿童阅读“鸿沟”。“在我国中小学尤其是贫困乡村地区开设课外阅读课程，由专门的阅读指导教师，指导儿童掌握科学的阅读方法和技巧，从小培养阅读的兴趣，提高阅读的品味，养成阅读的习惯，提升阅读的能力。”