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制图：吴海泉

“十三五”越来越近，广州发展如何布局？ 12月2日至3日，中国共产党广州市第十届委员会第七次全体会议隆重召开。此次全会

审议通过了《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。

该《建议》描绘了未来五年广州的发展蓝图，确定了“一江两岸三带、三大战略枢纽、多点支撑”的发展新布局。深化改革、产业转型、深化经贸、加强人才交流……种种举措不仅能优化民众现有生活环境，还将给广州的青年们带来更多就业、创业的机会，让他们的才华能得到更大的发挥。

采写：本报记者 何伟正 杨燕芳 见习记者 周司琪

《建议》描绘广州未来蓝图

《建议》提出，“十三五”时期广州经济发展的主要指标是：地区生产总值年均增长7.5%以上，到2020年地区生产总值达到2.8万亿元人民币，人均生产总值达到18万元人民币左右，城乡居民收入与经济发展同步增长，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比 2010年翻一番。

广州市委副书记、市政府常务副市长陈如桂介绍称，在“十三五”期间，广州除了会形成“一江两岸三带、三大战略枢纽、多点支撑”发展格局外，结构上，产业优化升级将会加快；动力上，也将从过去主要依靠要素驱动转向未来靠创新驱动。

对于三大战略枢纽，陈如桂提到，要立足广州高新区、中新广州知识城、大学城等科技创新走廊建设国际科技创新枢纽，紧密对接中国制造2025、“互联网+”、大数据等国家战略。这一举措，不管是对于即将毕业的大学生，还是已经工作的青年们，都会产生很大的影响。陈如桂还表示，“十三五”期间，广州将通过加大对基础教育的投入、提升基层医疗服务水平和就诊信息化水平、强化工资正常增长机制、加大对社会保障事业的补助等措施，切实解决市民关注的入托入学、就医就业、收入增长、社会保障等民生问题。

总的来看，全会取得了三个重要成果，一是全面贯彻了中央和省委全会精神，推动中央和省委决策部署在广州落到实处；二是明确了广州今后五年的发展目标、发展思路、发展理念；三是系统提出了广州“十三五”时期发展的重大举措。

你希望广州未来五年变怎样

对于任何政策，老百姓最关心的还是“主要看民生”。《建议》对老百姓会产生怎样的影响？青年朋友对广州未来五年的发展又抱着怎样的期望？今天，一起来听听他们的声音。

希望以后能有更多直飞航线

就读于广州市培正学院会计专业的庄逸是个热爱旅游的女生，每年她都会抽出一两个星期出国游玩几次。至于出行方式，她大部分时候都会选择从香港转机。“虽然耗时会长一些，但是价格会便宜很多。就拿上个月我去伊斯坦布尔来说，在香港转机比从广州直飞，来回省1000多元。”

就职于广州一家大型互联网企业的王柯先生因为工作原因，经常需要去往国外出差。如果不是紧急事项，他都会选择从香港转机。

他表示，飞亚洲各个枢纽，香港价格有明显优势。此外，航空公司多也是很多人选择从香港飞的主要原因。“香港机场可以说是目前全世界航空公司最齐全的机场。但是内地一些地方就有局限。从广州飞欧美几乎只有南航，从上海飞巴黎几乎只能是东航……”

针对广州国际航空、航运等问题，在市委十届七次全会上，《建议》提出了着力建设国际航运、国际航空、国际科技创新三大战略枢纽这一举措。

陈如桂在新闻发布会上解释称，“国际航空枢纽的目标主要是依托白云国际机场建设，大力发展临空经济，努力建设国家级航空港经济综合实验区，拓展广州产业发展新空间。”

另外，陈如桂表示，白云机场在不久的将来要实现与国内、东南亚主要城市形成“4小时航空交通圈”，与全球主要城市形成“12小时航空交通 圈 ”。

对于这项举措，王柯表示很期待。“直飞的优势在于飞行时间会有所缩短。如果价格合适，肯定选择直飞。特别是欧美航线，直飞会很大程度缓解疲劳。”

希望以后珠江水美、自行车道多

李晓玲是潮州人，在家乡时，自行车是其出行的主要交通工具，“以前上学、出去玩，都是骑的自行车。”但是今年年初刚来广州工作的她，却再也不敢在大马路上骑自行车了。“我现在住在天字码头附近，车流量、人流量都特别大，我怕被车撞到，也怕撞到别人。”李晓玲觉得，“广州的自行车道有点少，像珠江边这么适合骑车的地方，应该多设点（自行车道） 。”

住在番禺南浦的梁建华是一名跑步爱好者，他说，“我以前喜欢在江边跑步，现在很少了，感觉珠江水质越来越差，有时还有异味，越跑越不舒服，现在只能在楼下花园跑了。”

绿道少，珠江环境备受诟病。这些被市民经常抱怨的问题，在此次《建议》中也有了针对性的改革方案。

在《建议》中，市委提出了进一步完善“一江两岸三带”的战略布局，即在“十三五”期间，广州将聚焦珠江、流溪河、增江和东江水道沿岸一定范围，实施珠江沿岸整体规划，构筑独具特色的经济带、创新带和景观带。

华南城市研究院城市公共政策研究中心主任万庆涛认为，“珠江两岸的景观现在都被高楼大厦挡住了，看不到真正的美景。建设景观带还是大有文章可做的。”他建议，可以在珠江两岸打造岭南文化传承区，像民主英雄雕塑、岭南文化故事雕塑群等。

此外，陈如桂说，“景观带要优化珠江堤岸、桥梁、江心岛、天际线等城市景观资源，打造广州特色城市名片。”未来，住在珠江两岸的市民，想必都能看到更美、更有特色的珠江。

希望以后政府给予电商更多的政策扶持

广州市发展改革委主任叶牛平早前表示，“当前我市三次产业结构比例为 1.2：32.7：66.1，已经进入以服务业为主体的发展阶段。但是我市产业结构中金融、科技服务、信息服务等现代服务业发展水平不高，制造业缺乏自主核心技术，战略性新兴产业和新业态尚未接续形成新的支柱产业。”

广州“十三五”规划提出“多点支撑”战略，当中备受关注的是“高水平规划建设琶洲互联网创新集聚区”。据悉，琶洲互联网创新集聚区将通过阿里巴巴、腾讯等十几家互联网领军企业的投资带动，迅速促进互联网产业链拓展延伸，加快形成“互联网 +”创新产业集群。

 “当我听到这个消息时，我有点小兴奋。这几年的淘宝经历告诉我，中国的电商发展得越来越快，广州也不甘落后了。”90后网购达人、修读经济学的刘俊表示，电商的发展是大势所趋，广州决定建设创新产业集群是很有必要的。“我也在跟几名同学打算创业，想仿效‘天天洗车’的模式来设计更完善的洗车服务。我很期待市政府给予更多的政策扶持，例如电商创业资金资助。”

万庆涛对此称，早前优步放弃在广州设立总部的事情说明，广州相比起上海、杭州等城市，对互联网企业的吸引力还不足够，“广州要打造电商创新集群，关键要营造好营商环境、法治环境等。此外，在吸引电商企业进驻的同时，也要防止企业利用政策而形成防御伞的行为。”

一图读懂全会决议

一江两岸三带

构建一江两岸三带，就是以珠江为纽带，把沿岸的优势资源、创新要素串珠成链，构筑两岸经济带、创新带和景观带。

在珠江前后航道中段，高水平打造总部金融创新产业集聚发展核心区；在西航道、后航道和黄埔东航道，重点建设现代服务业集聚区；在珠江航道黄埔港至龙穴岛段沿江区域，建设生态旅游区和现代航运服务业集聚区。

集中打造以广州高新区、中新广州知识城、智慧城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、国际创新城等为核心的科技创新走廊。

优化珠江堤岸、桥梁、江心岛、天际线等城市景观资源，打造广州特色城市名。

三大战略枢纽

三大战略枢纽指国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技创新枢纽。

国际航运枢纽

依托南沙新区、广州港建设，加快自贸试验区发展，升级改造黄埔临港经济区，将市区散货码头功能逐步迁出，建设商务港。

国际航空枢纽

依托白云国际机场建设，大力发展临空经济，努力建设国家级航空港经济综合实验区。

国际科技创新枢纽

依托科技创新走廊的建设，加快建设珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验核心区。

 多点支撑

加快推进天河智慧城、白云新城、白鹅潭经济圈、黄埔临港经济区、北京路文化旅游核心区、广州北站、南站商务区等一批重点功能区。

城市功能定位

“三中心一体系”即建设国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系。

城市产业发展

现代服务业与先进制造业双轮驱动

五大发展理念

    创新、协调、绿色、开放、共享