——四论广州在全省乡村振兴中当好示范和表率

广州市乡村振兴工作电视电话会议指出，坚持把营造共建共治共享社会治理格局作为乡村振兴的基础工程，发挥新时代农民讲习所“大学习”平台作用，弘扬先进文化，深化村民自治实践，建设文明乡村。

党的十九大报告提出了加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的具体要求，为乡村振兴指明了方向，也是广州推进乡村振兴工作、提升乡村治理水平的重要指南。

提升乡村治理水平，加强基层党组织建设是核心。基层党组织强，乡村振兴就有了保障；基层党组织软弱涣散，拧不成一股绳，就很难走出一条致富路。就拿广州的例子来看，从化莲麻村在短短两年多时间，从一个偏僻落后的小山村变成了“全国文明村”，建成了远近闻名的生态旅游特色小镇，正是因为有村党支部坚强有力的领导和50多名党员的积极参与和组织。给钱给人不如建个好支部，广州加强基层党组织建设，要建立“问题清单、责任清单、整改清单”，以对中央巡视组反馈意见的整改为契机，压实党建工作责任。每年从市区党政机关选人到村里担任第一书记，积极帮助村里建立健全班子运行、民主公开、决策议事、村务管理监督等规章制度，及时将各级的惠农和强农政策送至千家万户，主动帮助群众找准发展路子，为民办事服务，促进农村群众发家致富。全市三级干部都要有乡村联系点，用基层党建全面引领乡村治理。

提升乡村治理水平，加强人才队伍建设是保障。乡村治理千头万绪，需要大量懂农业、懂技术、懂市场的人才。这些人才从哪里来？一是培养和壮大本土人才，二是引进农村发展需要的人才。要吸引和留住人才，就需要有更优惠的引才政策、更好的用人机制、更优美的创业环境，吸引和支持企业家、党政干部、专家学者、技能人才等通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、捐资捐物等方式，参与到乡村振兴的伟大事业中来。同时，还要出台激励措施，推动新乡贤返乡，让熟悉本土情况的人才能够用得上，干得好。人才是流动的，加强乡村人才队伍建设要创新思路。住在云南曲靖大山里崔庆涛今年刚考上了北京大学，他说：走出大山我也会回到大山。对这样有意扎根乡村的高素质人才，除了让他能够有干事创业的空间，还需要有人才服务意识，比如，多些培训和优惠政策，让他们有更大的成长空间，才能更有干劲。再比如，多从政策上为他们解决后顾之忧，给他们的家庭成员提供更多保障，让他们能够心无旁鹜，安心留在乡村。

提升乡村治理水平，营造共建共治共享治理格局是目标。怎样才能让农村更美、农民更富、农业更强，农民最有发言权，提升乡村治理水平，必须要充分发挥农民的主体作用，通过深化村民自治，让农民参与大到集体土地使用、精准扶贫政策，小到污水处理等村务议题决策、实施、监督的全过程。村里的路灯安在哪里？每年集体用地怎么分配？老人饭堂谁来负责？这些与村民利益息息相关的事情，每个人都有发言权，村里的任何一个决定都和每个村民的投票结果息息相关，村民对于集体事务的参与度和认同感自然就提高了，激发出乡村振兴的内在动力。在这方面，增城下围村就是一个很好的例子，以前村庄“脏乱差”现象普遍，治安问题多，群众抱怨、干部无奈。他们实行了“民主商议、一事一议”的村民自治后，经济发展了，法治意识提高了，村民权益得到了保障，干群关系和谐了、村容村貌焕然一新，从过去的一个远近闻名的“问题村”成为了今天的“示范村”。 加强乡村社会治理，还必须加强农村精神文明建设，挖掘地方特色传统文化资源，发扬优良乡风家风，要自觉运用法治思维和法治方式管理乡村社会事务，促进自治、德治、法治三者的融合。

“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴战略目标只有依靠乡村有效治理才能实现。提升乡村治理水平，既关系当前，又影响长远。广州要在全省乡村振兴中当好示范和表率，全市上下必须提高认识，加快行动，以全面提升乡村治理水平为抓手，大力推进乡村治理水平和治理能力现代化。

(大洋网)