近年来，广州共青团紧紧围绕市委、市政府关于加强广州青年就业创业服务的工作部署，积极开展服务青年创新创业系列活动，打造“青创广州”系列工作品牌，精准服务青年创新创业，探索完善广州青年创新创业政策制度和服务体系。去年，团市委联合市社科院、市青创中心开展广州市促进初创青年创业情况专题调研，调研历时9个多月，形成了《广州市促进初创青年创业调研报告》，该报告近期入选了由市社科院主持编写的“广州蓝皮书”之《广州创新型城市发展报告（2018）》。

想知道广州初创青年创业现状及存在的问题，创业青年创业环境及政策需求，促进广州青年创业的政策建议？《广州市促进初创青年创业调研报告》为您解答。

采写：本报记者 胡媛媛 通讯员 宋文集 徐诗韵

初创青年创业现状及存在的问题

参与本次调研的创业青年（主要为高校大学生和社会初创青年两大类群体）男女占比分别为75.42%和24.58%，创业男青年人数约为创业女青年人数的3倍，年龄主要集中在30岁以下，学历主要为本科。在创业动机方面，选择“有强烈的创业热情而创业”的青年人数高达73.31%。初次创业基本以第三产业为主，从事互联网电子商务行业占26.48%。对于创业初始资金，绝大多数创业青年表示来源于自己的前期积蓄、家庭支持及朋友集资。若创业失败，有60.59%的创业青年会选择再次创业，并且有80.93%的创业青年愿意在自身创业领域继续创业或者就业。

通过问卷调查、座谈和深入访谈，对创业青年生存和发展中面临的问题进行分析总结，结果发现，82.6%创业青年属于初次创业，且多数处于起步阶段。在该阶段，青年普遍面临着诸多发展难题，大多数创业青年获取融资的能力不足，通过市场化获得融资的企业不足20%；81.57%的创业青年表示在发展过程中缺乏人才且留用难度大；73.5%创业青年市场敏感度欠缺，对产品推广和市场调研发力不足；38.99%的创业青年对政府扶持政策了解一点或基本不了解；69.49%创业青年感到自身知识和能力有限，不足以支撑创业事业的长效发展。

针对广州在校大学生创业面临的难题，通过问卷调查发现，34.5%的学生认为高校创业知识教育效果一般、不太有效、甚至完全无效；41.1%的学生认为高校创业技能培训效果一般、不太有效、甚至完全无效；34.9%的学生认为高校创业培训活动效果一般、不太有效、甚至完全无效；30.9%的学生认为高校创业意识和创业精神的培养工作有待提高；42.1%的学生认为高校创业教育的师资水平有限，无法满足学生的创业需求。在与高校师生座谈会上了解到，寻求有创业想法和创业能力的在校大学生难度较大，且部分学生在组建创业团队时遇到相关老师的阻扰，高校创新创业教育体系和其他管理部门间未形成有效的沟通机制；理工科院校教授和学生团队科研成果众多，但缺乏技术成果转化平台，很多创新成果停留在理论层面。综合分析可知，高校创业教育体系尚不完善、在校大学生创新创业意识不足；在校学生创业项目缺乏专业人士指导、技术成果转化支撑平台不足。

创业青年创业环境及政策需求

对于广州创业经济环境的评价，主要包括市场交易诚信、水电供应充足、地区间物资流动顺畅、信贷市场化程度高、资金调度自由等13个方面。整体上看，初创青年对广州创业的经济环境评价偏向“满意”，对金融环境满意程度相对比较低。具体来说，对基础设施满意度较高，交通运输方便、产业配套较好、邮电通讯方便以及市场开放透明等四个方面的“满意”占比分别为23.31%、21.61%、20.13和20.13%；对金融服务种类多、信贷市场化程度高以及资金调度自由三个方面的“满意”占比分别为10.17%、10.59%和11.44%。对于广州创业政策和法律环境的评价，主要包括产权保护力度、政策透明度、政策优惠及其稳定性、人身财产安全性、社会治安状况等11个方面。参与调研的创业青年，对政策和法律环境的评价主要集中在“较为满意”和“一般”两个评价上，占比30%。

在座谈会和一对一访谈中了解到，较多创业青年认为金融服务种类不足以满足青年创业的需求，信贷市场化程度较低，资金调度自由方面也存在比较大问题，对创新金融政策有着强烈需求；大部分创业青年表示企业在发展过程中缺乏人才，急需拓展和完善人才获取渠道，弥补人才的不足；初创企业规模小、生产成本高、难以在市场上形成有效的价格优势，希望政府能区别对待，对初创型企业给予相应的税收优惠，简化申请流程。

促进广州青年创业的政策建议和对策思路

创新和优化广州青年创业环境。持续推动青年创新创业工作，全面落实青年创业扶持政策，完善创新创业服务体系，优化广州青年创业环境。一是打造具有国际影响力的创新创业交流会；二是推进粤港澳三地青年开展创新创业交流合作；三是加强青年创新创业正面舆论宣传引导。

建立和健全青年创新创业教育体系。调研发现，广州高校尚未建立完善的创新创业体系，在校创业青年综合素养不高，须建立和健全青年创新创业教育体系，加强青年创业者创业知识的储备和经验的总结学习。一是深化高校创新创业教育改革，树立先进的创新创业教育理念；二是鼓励有条件的高校设立创业学院，系统培养大学生的创业素质能力；三是强化创新创业实践教育，提升青年创新型人才培养质量。同时，强化学生创业见习，加强高校实验教学资源建设和共享，采用“政、校、企”的模式三方共建青年就业创业孵化基地。

搭建和完善青年创业平台。要积极搭建和完善相关青年创业公共平台，为青年创业拓宽渠道，提供更全面、更便捷的服务。一是建设一批广州青年人才工作站，采用“以人才识人才，以人才聚人才”的方式，形成创新创业人才的集聚效应、规模效应和竞合效应；二是整合提升创新创业大赛的水平和规格，同时依托创业大赛，对优秀创业项目提供资金支持及系列配套服务。

强化创新创业金融支持。通过政府引导基金，带动社会资金和金融资本的投入，为青年人才创新创业打造种子期、初创期、发展期、成熟期全链条金融支撑体系。一是设立广州青年创业发展基金；二是加大青年创业金融服务落地力度，解决青年创业融资难题。

推进人才发展体制机制创新。发挥各职能部门联动机制，通过平台互通，资源共享，推动人才发展体制的不断创新。一是加强青年创业工作统筹协调力度；二是建立广州青年创业联合会；三是出台初创型青年创业政策；四是建立“广州青年大学生创业绿卡”制度。