——聚焦2018全国两会

3月伊始，伴随着春天的脚步，全国政协十三届一次会议、第十三届全国人大一次会议相继开幕，全国进入一年一度的“两会时间”。

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是中国改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在这个重要历史节点召开的全国两会举世瞩目，由李克强总理作的政府工作报告更是干货满满，充分回应百姓关切的话题。

那么，过去五年政府办了哪些大事？政府工作报告中有哪些民生亮点？两会中又有哪些与青年有关的好声音，本期一同关注。

整理：本报记者 胡媛媛

两会大数据

五年“成绩单”

第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。

经济实力跃上新台阶

五年来，国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1％，占世界经济比重从11.4％提高到15％左右，对世界经济增长贡献率超过30％。财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9％，保持较低水平。城镇新增就业6600万人以上，13亿多人口的大国实现了比较充分就业。

经济结构出现重大变革

消费贡献率由54.9％提高到58.8％，服务业比重从45.3％上升到51.6％，成为经济增长主动力。高技术制造业年均增长11.7％。粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率从52.6％提高到58.5％，8000多万农业转移人口成为城镇居民。

创新驱动发展成果丰硕

全社会研发投入年均增长11％，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2％提高到57.5％。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5000多户增加到1.6万多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。

改革开放迈出重大步伐

改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力明显增强。“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。

人民生活持续改善

脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2％下降到3.1％。居民收入年均增长7.4％、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到76.7岁。棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。

生态环境状况逐步好转

制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20％以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。

民生大礼包

政府工作报告十大民生亮点

继续减少农村贫困人口，取消流量“漫游”费，提高个税起征点，加强托幼全程监管……今年的政府工作报告直面民生热点、焦点、难点，一系列惠民政策令百姓感到温暖和振奋。

扶贫

再减少农村贫困人口1000万以上

报告提出，加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人；开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。

全国政协委员、中山大学教授刘昕说，5年来，脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，贫困发生率由10.2％下降到3.1％。下一步应继续推进精准扶贫、精准脱贫，攻克深度贫困地区的脱贫问题。

就业

城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口

报告提出，2018年城镇新增就业1100万人以上；城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。

2017年全国农民工总量达28652万人，2018年需在城镇就业的新成长劳动力在1500万以上。

医疗

居民基本医保人均财政补助标准再增加40元

直面百姓看病难、看病贵的问题，报告提出深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革；提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元。

养老

建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度

报告提出，深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度；继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。

教育

着力解决中小学生课外负担重问题，加强对儿童托育全过程监管

报告提出，着力解决中小学生课外负担重问题；要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。　

住房

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举制度

报告提出，启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套；加大公租房保障力度；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

环保

重点地区PM2.5浓度继续下降

报告提出，巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

过去五年，我国重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30％以上。

个税

提高个税起征点

报告提出，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负。

目前我国个人所得税3500元的起征点，是2011年调整后确定的。全国政协委员石文先说，提高个税起征点，增加专项扣除，意味着充分考虑纳税人家庭构成、生活支出等因素，给予减税实惠，在推进个税改革中是非常关键的举措。

新型城镇化

建设菜市场、停车场、电梯、排涝管网等

报告提出，提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区的改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。

消费

网费、过桥费、景区门票等都要降，新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年

报告提出，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30％；深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用；降低重点国有景区门票价格；将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

两会青声音

代表委员为青年发声

两会中，不少代表委员们积极为青年发声。一些与青年有关的话题和声音，值得关注，不容错过。

建议粤港澳合作创建“湾区联合大学”

建议在中央政府支持下，粤港澳合作创建一所“湾区联合大学”，在“一国两制”的框架下，突破高等教育交流合作的体制壁垒，推动大湾区高等教育协同发展与跨越式发展。

——李清泉（全国人大代表、深圳大学校长）

呼吁尽快制定“反校园欺凌法”

目前针对校园欺凌的专项立法时机已经成熟，呼吁尽快制定“反校园欺凌法”。建议将学校防治校园欺凌规定提升至专项立法、强调监护人责任追究制度、完善司法保护制度。

——民革中央

青少年玩游戏不该一禁了之

青少年沉迷游戏的现象应该防治，一定需要家长介入，但一禁了之的办法也不妥当，应该考虑更多柔性办法，比如利用技术手段让家长与孩子订立数字契约。

——马化腾（全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO）

选拔第三批航天员将面向大学

今年选拔第三批航天员有三大变化。第一，增加选拔人数。第二，丰富选拔种类。第三，扩大招收范围。今年将面向相关工业部门、科研院所、相关大学进行选拔，不仅选拔男航天员，还要选拔女航天员。

——杨利伟（全国政协委员、中国载人航天工程办公室副主任、航天员）

政府给年轻父母发大红包， 解决“三点半现象”

课后托管的“三点半现象”是中国经济社会发展特定阶段的产物，目前已经有25个省下发通知解决此问题。经过不懈努力，这个政策的“红包”将更加丰厚。

——陈宝生（教育部部长）

建议幼升小、小升初考试取消

6岁的人学15岁的东西，我很不感冒。中国教育未来应当在下降教育难度的同时，关注学生的特长教育和全面发展，重新考虑考试制度在新时代的适应性，“至少幼升小，小升初考试应当取消，应当受到严厉惩罚”

——俞敏洪（全国政协委员、新东方教育科技集团董事长兼首席执行官）

建议加大对非名校的关注

政府相关负责人以及政府部门不应该总提211，要加大对普通高校、非名校的关注，否则会引发马太效应(强者愈强,弱者愈弱) 。

——白岩松（全国政协委员、央视主持人）