6方面23项改革内容，着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题

近日，市委办公厅正式印发《广州共青团改革实施方案》（以下简称《方案》），提出6方面，共23项改革举措,对广州共青团改革做出了全面部署，旨在解决三方面问题：一是围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题；二是健全与广大普通青年直接联系的长效机制，解决脱离青年的突出问题；三是着力解决团的基层基础薄弱问题。

编辑整理：本报记者  吴敏婷

大力加强共青团的    政治性和先进性建设

这一部分重点对团组织围绕中心、服务大局、引导我市广大青少年坚定理想信念，积极服务广州发展提出了要求。

1.切实履行好引导青年的根本职责使命。把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动，把引导青年的工作成效作为评价各级团组织的基本要求和重要指标。

2.加强团员先进性建设。改进团员发展和教育管理，合理控制团青比例。强化团员意识教育。严明团的纪律，对违反团章规定的团员依章及时处理。

3.引导青年创新创业创优。进一步完善青年创新创业竞赛机制，强化成果运用和市场转化。大力开展青年创新创效行动。

4.积极助力脱贫攻坚。为对口支援地区提供人才交流、技能培训、创业服务等支持。

5.促进与港澳台及海外青少年的交流合作。以“青年同心圆计划”为统揽深化穗港澳台青少年交流合作。多领域多渠道多层次开展青年对外交流。

6.积极探索完善承接政府青少年事务的长效机制，深入推进“社工+青少年”服务。成立全市青少年事务社工专业委员会，推动区、镇（街）两级团委青少年事务社工专岗专设。

7.推进广州“志愿之城”建设。建立完善志愿服务注册登记、培训考核、嘉许回馈等制度。落实全体团员成为注册志愿者的要求。

建立健全直接联系   服务青年的体制机制

《方案》对共青团构建适应新形势新要求的青年群众工作体制机制提出了4方面的具体要求：

8.改革团的领导机关运行方式，建立常态化直接联系服务青年的工作机制。建立完善“8+4”“4+1”“1+100”等制度，深入开展“万名团干讲党团课”“驻校蹲班”等系列活动。

9.强化联系凝聚青年社会组织的枢纽功能。在关键领域和重要群体中培育共青团作为业务主管和直接领导的青年社会组织和社工机构。实现团属青年社会组织党建、团建全覆盖。

10.提升服务青年和维护青年权益的能力和专业化水平。推动在各区成立未成年人保护机构。建立“12355”与“青年之家”“青年之声”“青年地带”等服务阵地互联互通的工作机制。

11.完善青少年工作参与及评价机制。常态化实施“机关开放日”活动，探索实行青年评议共青团工作制度。

改革优化共青团的   组织格局和运行方式

这一部分重点对各级团的领导机关在优化结构、健全机制以及机构改革等方面提出了要求。

12.增强团的广泛性和代表性。显著提高基层一线团干部、团员在各级团组织的常委、委员、代表中的比例。各级团的常委会原则上每季度召开1次。

13.改革优化团的领导机关和直属单位的机构职能。团市委成立基层组织建设部，青工青农部更名为青年发展部，整合权益部、社会工作部成立权益与社会工作部。联合市编办制定团市委所属事业单位改革方案。实行“减上补下”，改革后团市委精简11个事业编制，充实部分区级团委和直接服务青年的工作领域。

14.改革优化团的领导机制。构建扁平化的共青团动员机制和领导体系。探索依托市金融工作局设立金融团工委。探索依托市网信办设立全市互联网行业团工委或共青团工作指导和推进委员会。

15.构建“共青团+互联网”的工作体系。推动“广州青年之声”线上平台与“广州青年之家”线下阵地深度对接。推广“智慧团建”系统。建设专门的互联网工作队伍。

夯实共青团的基层基础

《方案》要求，要以更高标准、更严要求进一步夯实基层基础，把资源向基层给予倾斜。

16.全面加强区和镇（街）团组织建设。推动区级团委按照辖区常住人口50万以下、50万—100万、100万以上配置团区委专职团干分别不少于5、7、9人。区、镇（街）两级团委还可通过配备专职社工、职员、聘员以及挂兼职等多种方式夯实工作力量。规范镇（街）等基层团委工作机制。近日，省委组织部、省编办、团省委印发了《关于规范全省乡镇（街道）共青团组织设置等有关问题的意见》（团粤联发〔2018〕4号），各区团委要紧抓政策窗口期，联合组织、编制部门就落实该文件提出明确要求和时间表，并推动各区编制部门将镇（街道）团委独立设置、专职专岗、级别待遇等相关内容写入“三定方案”。同时，要立即启动核查镇（街道）团（工）委委员会设置情况，包括规模、换届、作用发挥等。

17.进一步突出学校共青团基础性、源头性、战略性地位。会同教育部门今年内在市、区两级成立教育团工委，刚刚结束的团省委全会上，志雄书记和一婷书记都多次强调了这个要求。高校院（系）团组织至少配备1名专职团干部。2020年前实现中学团委书记岗位专设。落实少先队辅导员职务（职称）晋升和待遇保障政策。

18.加强机关、国企、事业单位以及“两新”组织、村（社区）团建工作。推动实现“两新”组织团建“三个百分百”。落实市统一部署镇（街）、村两级团组织集中换届工作。

19.加强基层服务阵地建设。各区团委至少建设1个以上市级示范性青少年综合服务平台。每个镇（街）至少建设1个具备一定规模的青少年综合服务阵地。

改革机关干部选拔、使用和管理

《方案》按照“拓宽来源渠道、专挂兼相结合、实施分类管理、保持适当稳定”的基本思路建设团干部队伍。

20.打造专职、挂职、兼职相结合的团干部队伍。团市委班子在保持现有职数的基础上配备1名挂职副书记、3名兼职副书记。各区团委班子在保持专职干部稳定的基础上配备挂职、兼职干部，原则上挂兼职干部比例达到50%。改革后，市、区团委机关工作人员中挂职、兼职干部不低于50%。

进一步强化党委、政府对共青团的     领导和保障机制

21.坚持从严治团，加强团干部队伍建设。确保全市专职团干部每2年轮训1遍、兼职团干部在任期内至少接受1次区级以上或本系统行业共青团工作专题培训。

22.全面加强党对共青团的领导。建立各级党委常委会定期听取共青团工作汇报和专题研究青年工作的机制。落实市、区两级建立青少年工作党政联席会议制度。

23.完善党委、政府对共青团及青年工作保障机制。制定广州市青少年发展规划。落实镇（街）团组织每年不低于5万元的工作经费。