上周，广州楼市出台重磅消息，广州市政府首次明确了“租购同权”，在最新出台的《广州市加快住房租赁市场工作方案》（以下简称《方案》）中明确提出“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权”，这也是近年来首次在政府文件中提出“租购同权”的概念。《方案》公布后不少网友将“租购同权”与“租房也能上名校”等同，称这可能是住房租赁史上一条里程碑式的规定，一时间引发公众对于租房现状、购房压力和公共服务权益公平等诸多问题的关注与讨论。

采写：本报记者 龙金莲 实习记者 贺泽兰

谁能享受“租购同权”？

20日，住建部会同发改委等八部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》（以下简称《通知》），要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。除广州外，另外圈定深圳、杭州、南京等11个城市作为首批开展试点单位，加快在人口净流入的大中城市发展住房租赁市场，更好地满足群众多样化住房需求。

广州非本市户籍人口庞大，对于这类人群来说，其意义非凡。《方案》具体措施共计 16条，其第一条明确提出“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。具有本市户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女，其监护人在本市无自有产权住房，以监护人租赁房屋所在地作为唯一居住地且房屋租赁合同经登记备案的，由居住地所在区教育行政主管部门安排到义务教育阶段学校（含政府补贴的民办学校学位）就读，具体细则由各区教育行政主管部门制定。”

也就是说，只有符合“广州本市户籍、人才绿卡持有人子女、满足积分入学条件的来穗人员随迁子女”条件才可保障其租购同权。

学区房拥有者：花了冤枉钱？优质教育资源稀缺是痛点

记者了解到，目前，广州市内各区地段生入读政策原则上是同一户籍地址、同一房产、同一租住房只在辖内对口学校对应安排一个学位。即一个住宅单元只能分配对口学校的一个学位，如学位已被使用 (即该住宅单元已有适龄儿童在对口学校在读 1-5年级的 )，则由区教育局统筹安排学位。

“孩子上不了好幼儿园，就上不了好小学；上不了好小学，就上不了好中学；上不了好中学，就上不了好大学；上不了好大学，就找不到好工作；找不到好工作，这辈子就坎坷了。”这样的困惑常常引起不少家长的共鸣，于是孩子们从幼儿园或是更早之前就开始了“拼爹”之旅，家长们甚至不惜倾尽所有只为一套学区房。陈星也是这群家长中的一员，去年10月，在广州打拼多年的他在越秀区购入一套二手学区房，“房子40平左右，30多年楼龄了，但均价接近3.5万，但小孩明年 9月份要上小学了，想让他读一所比较好的学校。”

陈星之前没有广州户籍，与妻子二人婚后一直租房，为了买下这套学区房，他向亲戚朋友借了不少钱凑首付，“租购同权”政策出来后，他感觉自己亏了，“优质的学位甚至是中心区的普通学校学位本来就十分有限，而且短时间内无法大量增加。政策如果不能解决优质学位稀缺的问题，那对于购买了学区房的人来说很不公平，因为就算花了几百万买学区房，还是有很大可能无法实现就近入读，等于花了一大笔的‘冤枉钱’。”陈星认为，对租房的人而言，有房的权利都没保障，租房保障同权一样是空谈，所以归根结底还是得解决教育资源稀缺和分配不均的问题。

由此可见，优质的教育资源是刚性需求，天价学区房只是学位稀缺问题的表象，而不是问题本身。“租购同权”若不能保证教育等公共服务资源的供应，也无法解决根本问题。

租房族：房子与学位挂钩，房租溢价租客压力增大

学区房的供应量没有增加，但需求方却大量增加了，供不应求，不少青年租房族不禁担心：未来不仅是房价，甚至是房租都将会大幅提升。对于租房群体而言，有三类人他们对“租售同权”的反应各不相同，一类是符合“租购同权”条件但买不起房的人，一类是既不符合条件也买不起房的人，还有一类是自称“躺着中枪”的人。

符合条件的承租人：减轻了购房压力

黄然 2010年毕业后留在广州工作，今年准备与相恋多年的爱人结婚。双方家境平平，父母无法为其分担房子首付，在异乡的这些年里小两口相互扶持共同奋斗想拥有一处属于自己的安乐窝。“我们是普通的上班族，按照我们的条件入户广州不是太难，但是买房子确实不容易。如果通过租房子也能解决孩子的上学问题，那还是很不错的。”黄然十分支持政策的出台，感觉自己找到了“曲线救国”的道路，“我们也有小量存款，现在可以先不着急着买房子，先把这笔钱投资做一下小生意。”黄然前两年就有创业的打算，但考虑到房子的问题不敢轻举妄动，生怕把这几年辛辛苦苦攒下来的钱亏了，现在购房压力减小，他的创业梦渐渐开启。

知乎网友“许昊”说：“租购同权，让有学位需求的人不急于买房，议价能力大大提高，不必被逼砸锅卖铁买学位。避免最后套住这一波最悲催的人，感谢不杀之恩！”对于符合条件的承租人而言，买房的压力确实小了很多。

政策外的租客：政策落地后，我们的房租会涨吗？

安居乐业、子女教育都是人生头等大事。从“租购同权”来看，兴奋点在于“可以与业主一样，其子女享有同等就近入学的权利”。但对于一些迈不过政策门槛的人群，也许愁上加愁。

林欣清和丈夫二人婚后一直在天平架侨乐新村租一套2居室居住，将近10年了，儿子现在2岁半，即将面临上幼儿园的问题。她前段时间开始留意湛江老家的房子，“广州房价高，我们怕是买不起了，家里小县城咬咬牙还是可以的。”但她也面临与丈夫两地分居或举家返乡的两难抉择。“租购同权”政策一出，她松了一口气，但这一周来她经过多番了解发现自己并不是政策内的人群，“我们夫妻二人都是非广州市户籍，我生育后就当全职妈妈了，所以没有缴纳社保，也不符合人才绿卡持有者这一条，所以如果要解决儿子的上学问题，还是得走积分入学或购房的途径。”

这些年来房东涨了两次租，林欣清担心政策出来后会有其他符合条件的租户与其竞争导致房租溢价。她期待《方案》的实施细则能够完善严密，解决大家普遍关注的公共教育资源等问题。同样，也期望政府出台更合理和科学的决策解决更多人面临的生活难题。

普通租房青年：我只想当吃瓜群众，不想受伤

知乎网友“星辰”认为，学区房的供应量没有增加，但需求方却大量增加了，供不应求，未来不仅是房价，甚至是房租都将会大幅提升。

与其持相同观点的还有 90后租房青年大雄，他在越秀公园上班，为了上班方便他在公司附近与朋友合租了一套三房一厅的楼梯房。《方案》出来后，他担心自己“躺着中枪”，“我们的房子在东风西小学旁边，虽说房子很老旧但自己打理一下住得还是很舒适的，关键是交通方便，我加班出差都多，位置好胜过一切。”大雄告诉记者，他的房东是一对老年夫妻，退休后搬到了电梯房居住，儿孙都大了，这套楼梯房是单位分房一直出租，“现在出了‘租购’同权，房东如果以要租给有学位需求的租户为由涨我们租金，那我们将很被动。”

大雄的担心不无道理，业内人士分析认为，由于房屋产权往往与教育、医疗等资源相挂钩，导致商品房买方市场十分活跃，而租房却成为住房体系的一大短板。对一些买不起“天价学位房”的家庭来说，“租购同权”是一个好消息，但优质学位房屋的租赁价格很有可能因此大幅上涨。

观点：发展租赁遏制“炒房” 为房地产市场降温

“租购同权”一出，广大青年议论的焦点离不开教育和房价，有人认为这将迎来租房时代，为青年追梦松绑。华南城市研究会副会长孙不熟认为，这在一定程度上遏制了炒房需求，“长远来看，租购同权肯定会降低大众的购房热情。房屋炒作的素材和动力都会减少，房价会逐步回归理性。”

但孙不熟进一步分析称，一些郊区房稀缺性不强，买家的支撑面也不大，“租购同权”会让这类房的含金量大打折扣。但对于大城市核心区的房屋来说，冲击不会太大，毕竟这些地区的房具备强烈的资产属性，即使失去了“学位”这个巨大的附加值，仍然会有其他的附加值来补充，比如租金收入、资产保值的功能等。

广东中原房地产项目部总经理黄韬认为广州发展租赁市场，构建“购租并举”住房长效机制特别重要，有助于增强广州就业人员的安全感，提升广州对于人才的吸引。但方圆地产首席市场分析师邓浩志指出，“《方案》出台后相信广州租赁市场发展将迎来新的机遇，但租赁新政因居住矛盾而诞生，对高房价问题起不了太多根本性的影响，所以可能作为一个新市场独立发展。”

链接《方案》还提及这些重要内容

1.加大住房公积金对租赁住房的支持力度，提高公积金提取额度。

2. 落实出租住房税收优惠政策。

3. 增加租赁住房用地有效供应。

4.允许将商业用房等按规定改造成租赁住房，改建后的租赁住房，不得销售。

（应受访者要求，文中陈星、黄然、林欣清均为化名。）