“人人可为、处处可为、时时可为，志愿服务一起来，更精彩！”广州“志愿之城”的梦想正在照进现实：截至2017年2月，志愿时”平台登记的志愿服务组织达9924个，注册志愿者总数逾137万人，累计奉献3327万小时的服务。此外，社区义工队伍近6000支、志愿者（义工）达66万多人，注册志愿者（义工）占常住人口的比例已达15%，人均服务时间超过16小时，志愿服务蔚然成风，“志愿之城”落地生根。

自1987年广州开通了全国第一条志愿服务热线——中学生心声热线至今，广州志愿服务已走过了三十载的光辉岁月，历经了自主探索、组织推动、多元发展、整体提升、全民行动、常态化发展等阶段。三十年来，广州志愿服务事业发展与中国改革开放的时代脉搏同频共振，并在探索中不断发展，逐渐走出了一条“队伍专业化、项目多元化、阵地规范化、经验理论化”的道路。

采写：本报记者 张蓉

平安广州志愿服务总队队员给志愿者做应急救援培训。

队伍专业化：全市志愿服务队超1.6万支、受培训人次逾百万

1995年6月6日，广州积极响应成立广州青年志愿者协会。这一阶段，随着广州青年志愿者协会的成立，广州民间志愿者力量逐渐成长。

在培育志愿者队伍时，团广州市委、广州市志愿者行动指导中心采取除了发动机团单位参与外，还特别以“挂靠”形式，吸纳民间人士成立组织参与。2007年，广州的一群热血青年创建了一个“广州义务反扒QQ群”，业余时间就相约上街有组织地反扒。“只有让大家都知道面对危险应该怎么处理，社会才会更安全。”邓跃晖带着这个想法，在广青协的指导下牵头组建了长治久安服务总队，鼓励反扒队员们参与各种形式的专业安全教育志愿服务活动。随着越来越多人加入，长治久安服务总队已发展为平安广州志愿服务总队，继续为建设干净整洁平安有序城市环境贡献力量。迄今为止，广州青年志愿者协会共有直属总队27支，覆盖了包括环境保护、安全教育、社区关爱等多个领域，志愿服务队伍专业化程度不断提高，细分领域持续增多。

除了广州青年志愿者协会下属的服务总队、分队以及义工联以外，广州在全市机关、城区、农村、校园、企业等社会各界建立志愿服务队伍16000多支，推动组建机关和企事业单位党员志愿服务总队（支队、大队、队和分队）4364支，推动超过2000家社会组织参与志愿服务。

在广州市发展志愿服务事业指导委员会的推动下，广州还出台了《广州志愿者服务时间登记管理办法（试行）》等一系列规范性文件，颁布了《广州市志愿服务条例》，出台了指导全市志愿服务事业发展的《关于进一步发展广州志愿服务事业的意见》，推动设立了专门为优秀志愿服务项目提供资助的羊城志愿服务基金会，全国首创“志愿时”系统，实现了对志愿服务招募、培训、运行、管理、交流、研讨、维系、激励、督察、保障、物资物流等的信息化管理流程。

志交会上，“青椒”宣讲团为市民讲解交通安全知识。

项目多元化：全国首创“志交会”志愿服务品牌

1987年，广州10多名青少年服务工作者牵头建立了“中学生心声热线”，志愿为中学生和社会上需要帮助的人提供咨询服务。该热线后成为全国志愿服务的雏形。

广州青年志愿者协会顾问杨伟雄是“中学生心声热线”的发起见证人兼资深志愿者之一。他回忆道，“那时，传统教育和改革开放后涌进的思潮处于激烈的碰撞中，不少中学生极度迷茫。在那种背景下诞生的‘中学生心声热线’属于十分时尚的举动，注定从开通的第一天起就成为真正的‘热线’。”然而，彼时的他们没有想象过，这一创举揭开了广州志愿服务的序幕，此后三十年里广州志愿服务项目，如雨后春笋般蓬勃发展。

1995年3月，针对广州市自行车失盗现象严重的情况，团市委联合有关部门发起“情暖珠江——失窃单车还家”志愿活动，共动员5000余名青年志愿者利用业余时间寻找、查对、返还和清洗失窃自行车，赢得了市民的广泛好评。此后，广州志愿服务开始以项目化形式展开。进入新世纪之后，九运会、广州国际龙舟邀请赛、留交会、中国音乐金钟奖、广州博览会、UCLG大会等大型赛会项目中，开始出现志愿者的身影，在春运、花市、广州横渡珠江、广交会、“哥德堡号”访问广州等民生与经济活动中也少不了他们，重大赛会和民生活动志愿服务项目方兴未艾，并在第16届亚运会前后进入发展高峰阶段。

后亚运时代，从2011年起，广州借鉴市场经济领域的成功经验，全国首创“志愿服务广州交流会”品牌，有效破解了志愿服务项目、组织和资源科学配置的难题，搭建了公开、透明、高效的志愿服务项目展示、交流和对接平台。迄今为止，志交会已连续举办了六届，共筹集社会资金超过4500万元，资助优秀志愿服务项目近2000个，推动志愿服务项目的多元化发展中不断传承和创新。

阵地规范化：志愿驿站将迎来二次升级改造

每逢周末，中山纪念堂志愿驿站总能看到一群身穿绿马甲的志愿者为游客和市民提供热情服务。为了更好地维系志愿者，该驿站站长梁少华带领团队入驻广州市青年社会组织孵化基地。由此，驿站从一个不到20人的松散组织，慢慢变成一个2000多人的志愿服务组织。

近年来，广州的志愿服务在阵地规范化建设成效显著。广州市现有面向街头，遍布公园、社区、购物广场周边，辐射社区，常态化运行的志愿驿站114个和“志愿在康园”工疗站166个，在全市树立起一座座“志愿服务门店”。

为推动志愿服务阵地的规范化发展，2013年3月，广州团市委推动成立了广州志愿驿站联合会，借鉴现代公司法人治理模式，广州志愿驿站采用理事会、监事会、执委会“三会合一”的法人治理模式，让志愿者以理事、委员、监事等不同身份参与志愿驿站管理，有机地将资源方、督导方、执行方的精力整合，共同推动志愿驿站的发展。

伴随着志愿驿站的常态化运营，站体老化不可避免地带来了安全性问题。广州与时俱进，推动全市志愿驿站的升级改造，通过完善硬件设施、拓展服务项目领域、引入智能化管理，不断规范志愿驿站运行管理，完善志愿驿站的自身职能，进一步为市民提供更加深入、广泛、实效的志愿服务，成为市民参与城市文明建设和社会管理创新的载体。

2014年3月5日，志愿服务岗位能力培训教材首发。

经验理论化：主导编写全国首套志愿服务岗位能力培训教材

在推动广州志愿服务事业化发展的过程中，广州共青团特别注重推动志愿服务经验理论化，积极与各省、市的共青团组织、志愿服务组织进行合作交流，并坚持开展自身研究，不断总结、沉淀和提升志愿服务经验。

广州志愿者学院是全国首家由政府主导筹办的志愿服务领域培训、研究机构，自2010年成立以来，其主导编写了国内第一套志愿服务岗位能力培训教材，成立了首个“中国志愿服务研究中心”，参与了《全国注册志愿者培训基地培训管理办法》的起草、《中国志愿服务培训大纲》的编写，发布《广州志愿服务发展报告蓝皮书》，在志愿服务课程研发、教材编写、理论研究等方面发挥了重要作用。

“在广州志愿者学院成立的第一天，我们为市民送上了一份特别的礼物——免费上《市民与志愿者》第一课，吸引了数千市民报名参加。”广州志愿者学院院长邱服兵回忆道。“我们希望立足广州志愿服务实际需求，通过系列讲座及沙龙活动为广大市民及志愿者提供与公益专家面对面交流的平台，总结提炼可供全国借鉴的‘广州经验’，培育志愿精神，弘扬志愿文化。”广州志愿者学院针对广大市民设置了“志愿大学堂”，将志愿服务理论研究成果惠及广大志愿者，影响深远。此外，由广州市团校主办的学术理论研究刊物《青年探索》也专门开辟了“青年志愿者”专栏，为深入开展广州志愿服务理论研究提供了交流平台。

在每年的志交会、穗台论坛等平台上，都会举办志愿服务主题沙龙、论坛，邀请全国各地的志愿服务工作机构、组织来穗，聚焦全国志愿服务理论研究和广州志愿服务发展的前沿探索，进行畅谈和交流。此外，由穗港澳台四地志愿服务机构共同举办志愿服务学术论坛也已形成惯例，归纳、交流志愿服务的经验与成果，受到全国志愿服务领域的专家学者和志愿者领袖的关注和热议。

中国社会科学院研究员、中国社会工作协会志愿者工作委员会研究中心副主任沈杰建议，为深入推动“志愿之城”建设，广州志愿者学院应进一步加强关于志愿服务理论与方法的学术研究，不断推动志愿服务理论研究成果转化，同时发挥比邻港澳的优势，积极吸收全国各地优秀志愿服务工作组织经验，真正使广州成为中国志愿服务研究的“重镇”。 

契机：借2017广州《财富》全球论坛提升广州志愿服务格局

2017《财富》全球论坛将在广州举办，按照2017广州《财富》全球论坛总体筹备部署要求，团广州市委负责统筹论坛志愿者工作，保障论坛期间志愿服务工作圆满成功，全面展示我市良好的城市形象和广大青年的精神风貌。

对于广州参与2017《财富》全球论坛志愿服务，中国青年志愿者协会副会长谭建光认为这是响应中共广东省委提出志愿服务“社会化与国际化”的要求，在奉献中学习，在服务中成长的良好机会。他建议，“针对《财富》全球论坛服务对象的高端性，要鼓励志愿者储备相关的经济知识、创业创富认识，在服务过程中体现出个人内涵和素质。”

面对即将到来的2017广州《财富》全球论坛大考，团广州市委提出，将高质量、高标准、高水平完成《财富》全球论坛志愿服务工作，并以此为契机，推动广州志愿服务队伍专业化、阵地规范化、项目多元化和经验理论化，提升广州志愿服务发展格局。