未成年人保护 公益人从未离场

文/记者 陈瑾 黄久宴 何伟正

所有的孩子像白纸一样，无非是单纯与善良。

无异于一棵小苗的成长，浸染尘事，使他们有了各自的模样。

对于未成年，无论出于何种立场，保护不能离场。

法律保护——从法律设置拉起社会的底线

杨建广:中山大学法学院教授，中山大学法学实验教学中心主任

《广州市未成年人保护规定》（下文简称：《规定》）结合广州实际，对上位法作了大量的细化和补充，有以下亮点和特点：一是主动保护与被动保护相结合，大量增加主动保护的内容。《规定》除规定一系列必要的被动保护措施外，还增设了大量的主动保护措施，如规定设立未成年人保护宣传周、均衡发展义务教育、增设特殊教育学校和专门学校等。二是国家保护与社会保护、家庭保护、学校保护相结合，大量增加政府保护的内容。《规定》除较全面地规定社会、家庭、学校的保护责任，还在上位法的基础上大量增加了国家机关保护、尤其是政府保护的内容。三是身体健康、安全保护与心理健康保护相结合，增加了不少心理健康保护的内容。高度重视未成年人的心理健康问题，建立了未成年人心理健康保护的制度体系。四是解决一般性问题与解决本市实际问题相结合，重点针对解决我市存在的主要问题作了较全面、具体的规定，包括解决不良网络信息影响问题、未成年人心理健康问题、流浪乞讨儿童救助保护问题、留守儿童保护问题等。

假期安全自护——安全教育是不断尝试的过程

邓跃晖：平安广州志愿服务总队队长

从离开家出门开始，小朋友就会面临不同的危险，坐电梯、公交、单车、人贩子……危机都布满在路上。但是家长在小孩出门的时候只是说一句“出门注意安全”，小孩子心目中的安全只是家长跟他们说的这一句话。所以，对于小孩子的安全问题而言，安全教育的缺失是最大的隐患。

前几年谈到未成年人的安全事故时，交通意外还占据比较大的比例，而现在溺水已经成为暑期意外死亡人数的第一位。城市里溺水的比例不太高，但在郊区、城乡结合部就经常发生。那玩水就等于洪水猛兽？并不是的，首先要让小朋友们有更多机会接触到水池；如果是没有下过水的孩子，应该提前让他体验，让孩子真正知道沉到水底是很痛苦的，再告诉他以后游泳必须有家长陪同，不要去一些没有人管理的池塘、海边玩水。要让孩子对水有敬畏感的同时再学习溺水后怎么自救以及同伴掉水里了怎么救。

安全教育应该是一个不断尝试的过程，在保证绝对安全的情况下，尝试做比比一味禁止更有效。而在这其中家长的重视是关键，而不仅仅只是一句简单的劝导，家长也要了解很多相关的知识，这样才能给孩子带来正确的安全认知和教育，积累良好的习惯，才能避开身边大大小小的危机。

涉案未成年人保护——牵线搭桥，未成年人的合法权益不容忽视

黄晓嫱：团黄埔区委副书记

2013年5月广州市黄埔区第一宗指定公益监护人案件正式开庭。从此公益监护人与黄埔区展开了不解之缘。公益监护人起源于一次与黄埔区检察院的交流，当时发现黄埔区大部分未成年涉刑的案件是外地少年。但刑事诉讼法规定未成年人案件必须有监护人，监护人缺失阻滞了未成年人案件的推进。当下我们团区委决定对这一情况展开调研，调研的结果证明了我们的猜想：涉案未成年人大部分非黄埔户籍，法定监护人缺失的比例达到30%，且无法找到“合适成年人”做他们的监护人。

根据调研的数据结果，团委立刻联系了妇联、关工委在三个系统中按照原黄埔区属地原则，从九条街镇中筛选出首批29位公益监护人；同时邀请法院和检察院一起拟定公益监护人如何参与的规章流程，明晰权责，从公安到检察院再到法院公益监护人贯穿案件的始终。在我们看来公益监护人更像是家长，从未成年人进入司法程序那一刻就全程参与，主要是进行沟通、指导，给予未成年人心灵上的关爱，同时对司法程序进行监督，防止有刑讯逼供、审判不公等损害未成年人合法权益的情况发生。每一个未成年人的权益都应该受到更多的关注，并不因为他的作为而受到歧视。在将来我们也希望能将“监护”向前向后衍生，一方面跟进涉案未成年人的社会融合情况，进行适时的干预，另一方面提前摸查可能存在的闲散需要救护的未成年人，将未成年人的保护走多一步，让未成年的的明天明亮一点。

药物成瘾防护——无“毒”之毒，危害超乎你想象

 段炼：广州市脑科医院物质依赖科医生

“上瘾”不仅包括生理层面更包括心理层面。新型毒品主要是通过毒品获得兴奋产生心理依赖。由于未成年人处于性格及人格还未稳定的时期接触毒品更会对人格和性格的发展产生不可逆的影响。以近期的案例来说，就诊时病患才22岁，但是毒龄已经有8年之久了，他说自己第一次吸食毒品是跟一群堂兄弟一起吸食k粉，之后便一发不可收拾，长期吸毒令他产生精神上的疾病前来就诊。其实这就是一个很典型的未成年人接触毒品最后导致精神问题的个案，它反映出了毒品对于神经系统的危害。为了避免这样的悲剧重复上演需要的是各方的努力，之于家庭需要家长对于孩子更多的关注，留下一些生活的细节和未成年人突然的变化；至于学校需要对学生进行更加全面的禁毒教育，全面了解毒品的危害，避免侥幸心理；至于社会需要付出更大的努力创造一个绿色空间，引导未成年人拒绝第一口。

防性侵保护——吃亏不是福，前置教育尤为重要

李梓盛：创意仓社会发展中心服务总监

我们必须从预防性侵角度着手，主要进行前置性的性教育，为未成年人提供一套全面、系统的课程，让未成年人了解自己的权利、身体变化、懂得哪些隐私部位要保护好，以及万一遇到情况应该如何处理。针对不同的未成年人群体，例如外来工子弟、留守儿童、单亲家庭、孤儿等，都会设计不同的课程体系，值得一提的是，单亲母亲在进行孩子性教育方面比较尴尬，而我们也能提供相关帮助。

在未成年人保护周中，5月29日将会开展大规模儿童性教育分享会，邀请广州、香港资深儿童性教育领域相关专家和工作者，分享他们的教育方法。活动还将设立5个工作坊，让参与者充分了解相关资讯。据悉，活动最大亮点在于互联网企业的参与，借助互联网平台吸引除了社工、公益界的企业和人士参与，达到集思广益的效果。